Виндхельм – это главный город в округе Истмарк, расположенный на северо-востоке Скайрима около Данметского перевала в Морровинд. Находясь в самой северной части Истмарша, Виндхельм считается чрезвычайно холодным городом, постоянно продуваемым метелями и буранами. Путь к главным воротам открывается только, когда опущен мост через Белую реку. Ярлом Виндхельма является Ульфрик Буревестник, живущий во Дворце Королей. Виндхельм – это главный штаб Восстания Бури, поэтому большинство горожан поддерживают их в Гражданской войне. Отчасти благодаря тому, что большинство горожан – это Норды, в городе распространено неприязненное отношение к иностранцам. Так как в городе находится штаб Восстания Бури, Виндхельм не признает запрет Империи на поклонение Талосу, поэтому в городе находится храм Талоса.

Из-за близости к Морровинду значительную часть населения города составляют Темные Эльфы, которые нашли убежище в Скайриме после извержения вулкана на Красной Горе. Темным Эльфам приходится жить в трущобах в нижней части Виндхельма, называемой Серый квартал. Конечно, Темных Эльфов жестоко не преследуют, но все же к ним относятся с подозрением и неприязнью из-за плохого отношению к чужеземцам, на это Ульфрик Буревестник просто закрывает глаза. Аргониане также проживают в Виндхельме, но въезд в сам город им запрещен, поэтому они вынуждены жить и работать в доках за пределами городских стен. Брунфульф Зимний-Простор, сторонник как Аргониан, так и Темных Эльфов, считает, что Аргонианам следует оставаться за пределами города просто ради их собственной безопасности.

В Виндхельме есть открытый рынок, находящийся в Каменном квартале. Нирания торгует разнообразными хорошими товарами, Авал Атерон продает свежее мясо, а Хилеви Жестокое-Море продает продукты.